BAGHDAD (Arrahmah.id) – Kelompok payung paramiliter Hashd al-Shaabi telah meningkat dua kali lipat selama dua tahun terakhir, menjadikannya kekuatan terbesar ketiga di negara itu, demikian menurut dokumen yang terkait dengan rancangan anggaran Irak, seperti dilaporkan Middle East Eye (10/5/2023).
Usulan anggaran 2023, yang diajukan pemerintah ke parlemen bulan lalu dan telah ditinjau oleh MEE, menunjukkan bahwa Hashd memiliki ukuran sekitar setengah dari ukuran militer reguler. Pasukan keamanan di bawah kementerian dalam negeri berukuran sekitar tiga kali lipat dari paramiliter.
Jika disahkan, anggaran baru ini akan memberikan Hashd al-Shaabi 3,56 triliun dinar Irak ($ 2,7 miliar).
Peningkatan signifikan dalam pejuang Hashd al-Shaabi hanya dalam waktu dua tahun, serta besarnya anggaran yang dialokasikan untuk pasukan ini, menimbulkan banyak pertanyaan tentang sifat peran yang akan mereka mainkan dalam beberapa tahun ke depan.
Hashd al-Shaabi, yang juga dikenal sebagai Mobilisasi Populer, didirikan pada Juni 2014 untuk menyatukan faksi-faksi bersenjata dan sukarelawan untuk berperang melawan kelompok ISIS. Kelompok ini dipimpin oleh Otoritas Mobilisasi Populer (Popular Mobilisation Authority/PMA), sebuah payung pemerintah yang mengawasi berbagai kegiatan kelompok-kelompok tersebut.
Faksi-faksi bersenjata Syiah terkemuka yang didukung Iran, seperti Organisasi Badr dan Asaib Ahl al-Haq, merupakan tulang punggung dan kekuatan penyerang Hashd.
Meskipun pasukan-pasukan ini telah menjadi bagian dari militer Irak sejak 2016 dan didanai sepenuhnya oleh pemerintah, sebagian besar tidak tunduk pada perintah panglima tertinggi militer dan beberapa di antaranya dituduh terlibat dalam pelanggaran hak asasi manusia yang besar.
MEE telah memperoleh lampiran anggaran 2021 dan rancangan anggaran 2023, yang disediakan untuk anggota pemerintah dan parlemen. Ini menunjukkan jumlah orang yang masuk dalam daftar gaji negara.
Mereka mencatat bahwa selama dua tahun, barisan Hashd membengkak sebanyak 116.000 pejuang, yang sekarang mencapai 238.000 secara keseluruhan.
Sebagai perbandingan, jumlah tentara dan pegawai lain di kementerian pertahanan hanya bertambah 25.000 selama periode yang sama, menjadi 450.000 orang. Demikian pula, jumlah pegawai kementerian dalam negeri tumbuh tidak lebih dari 22.250 orang, menjadi lebih dari 700.000 orang secara keseluruhan.
Namun, tidak dapat dipastikan bahwa angka-angka ini secara akurat mencerminkan jumlah personel yang sebenarnya. Hashd dan sayap-sayap lain dari pasukan keamanan telah dicurigai menggelembungkan jumlah orang di jajaran mereka untuk menyedot dana negara untuk penggunaan lain.
Meskipun pasukan keamanan kementerian dalam negeri lebih banyak daripada militer reguler dan Hashd, mayoritasnya adalah warga sipil non-kombatan dan unit-unit kepolisian, demikian ungkap para komandan militer dan pejabat keamanan Irak kepada MEE.
Beberapa pejabat keamanan mencatat bahwa ada diskusi tentang perubahan tanggung jawab polisi federal, di mana Hashd akan mengambil peran respon bersenjata -yang mungkin menjelaskan peningkatan besar dalam pejuang paramiliter.
Namun, sumber-sumber lain melihat peningkatan jumlah tersebut sebagai indikasi tren yang berbeda.
Seorang pejabat keamanan terkemuka mengatakan kepada MEE bahwa, “suka atau tidak suka”, Hashd pada dasarnya adalah sayap militer dari Kerangka Koordinasi, sebuah aliansi politik Syiah yang mendominasi pemerintahan Perdana Menteri Mohammed Syiah al-Sudani.
“Wajar jika mereka berusaha memperkuat sayap ini secara finansial dan personil setiap kali ada kesempatan,” kata pejabat itu.
“Karena parlemen dan pemerintah saat ini hampir sepenuhnya berada di bawah kendali Kerangka Koordinasi, peningkatan ini tampaknya masuk akal dan dapat dibenarkan, mengingat perlindungan hukum yang diperlukan tersedia.”
Membeli keamanan
Anggaran yang diusulkan untuk 2023, yang disetujui oleh kabinet bulan lalu, mengalokasikan sekitar 200 triliun dinar ($153 miliar), berdasarkan asumsi bahwa harga minyak tidak akan turun lebih dari $70 per barel dan 3,5 juta barel minyak mentah dapat diekspor per hari.
Ini akan menjadi anggaran terbesar yang pernah dimiliki Irak, dan jika diadopsi akan digunakan sebagai template untuk 2024 dan 2025.
“Jumlah yang diusulkan dalam anggaran ini sangat besar dan melebihi anggaran sebelumnya [pada 2021] sebesar 400 persen, tetapi sayangnya anggaran ini hanya mencakup kebutuhan aktual kementerian dan lembaga pemerintah sebesar 10 persen,” kata Jamal Cougar, anggota Komite Keuangan Parlemen Irak, kepada MEE.
Infrastruktur layanan pemerintah telah rusak parah, dan ada kekurangan pasokan dan peralatan yang serius di banyak departemen. Namun Cougar mengatakan bahwa hal ini tidak dibahas dalam rancangan anggaran.
“Kami membutuhkan rencana lima tahun atau 10 tahun untuk menghadapi kehancuran ini,” katanya.
Seorang anggota parlemen, yang berbicara tanpa menyebut nama, mengatakan bahwa anggaran baru ini jelas terkait dengan penjualan minyak, “yang sekali lagi membuat Irak bergantung pada harga minyak global”.
Meskipun keadaan ini terlihat genting, para anggota parlemen mengatakan, 829.000 pekerjaan sektor publik akan diciptakan dan jaringan kesejahteraan sosial juga akan diperluas untuk mencakup satu juta orang Irak.
“Penunjukan-penunjukan ini adalah bagian dari kebijakan pembelian keamanan yang diadopsi oleh pemerintahan Sudani sejak hari pertama. Sudani ingin menghindari demonstrasi dan mencapai stabilitas sementara dan cepat,” kata seorang pejabat keamanan senior kepada MEE. (haninmazaya/arrahmah.id)
