(Arrahmah.id) – Ada pihak yang bertanya-tanya, terutama di luar Palestina, mengenai alasan tidak adanya layanan keamanan Otoritas Palestina (PA) dalam menanggapi serangan pendudukan dan pemukim di Tepi Barat dan pertanyaan tersebut menjadi lebih mendesak setelah operasi Banjir Al-Aqsa dan kelanjutan agresi terhadap Jalur Gaza sejak 7 Oktober lalu.
Jawabannya terkait dengan lebih dari satu faktor, namun dasar dari hal ini adalah Perjanjian Oslo (1993 dan 1995) antara “Israel” dan Organisasi Pembebasan Palestina (PLO) yang membagi Tepi Barat menjadi wilayah-wilayah yang berada di bawah kendali Palestina dan sebagian besar wilayah tersebut berada di bawah kendali “Israel”, selain tidak adanya kemauan politik, menurut para analis.
BacaJuga
Lebih dari satu kali, Perdana Menteri “Israel” Benjamin Netanyahu mengancam dinas keamanan PA, dan mengatakan dalam pernyataan yang dibocorkan oleh media “Israel” tentang arahan Netanyahu kepada Komite Urusan Luar Negeri dan Keamanan Knesset pada 12 Desember tahun ini – bahwa “Israel” siap untuk skenario dalam yang pasukannya memutar laras senapan dan mengarahkannya ke arah pasukan PA.
Selain kepolisian, yang secara eksklusif dibentuk berdasarkan Perjanjian Oslo, Otoritas Palestina memiliki lembaga lain, terutama keamanan nasional, intelijen, dan keamanan preventif.
Perjanjian Oslo
Salah satu hal yang ditetapkan dalam Perjanjian Oslo adalah “polisi bertanggung jawab untuk menangani masalah ketertiban umum yang hanya melibatkan warga Palestina” dan bahwa “kedua belah pihak (Palestina dan “Israel”) mengambil tindakan yang diperlukan untuk mencegah tindakan terorisme, kejahatan, dan tindakan agresif yang ditujukan terhadap orang-orang Palestina atau terhadap individu yang berada di bawah wewenang pihak lain.”
Perjanjian tersebut, yang seharusnya bersifat sementara selama 5 tahun dan membuka jalan bagi pembentukan negara Palestina, membagi wilayah Tepi Barat menjadi tiga bagian: “A”, “B”, dan “C.”
Area “A” mencakup sekitar 17,5% dari wilayah Tepi Barat, dan merupakan pusat kota dan tunduk secara sipil dan keamanan kepada Otoritas Palestina, namun hal ini tidak lagi terjadi sejak invasi “Israel” di Tepi Barat pada 2002, sedangkan Area “B” mencakup sekitar 18,5% wilayah Tepi Barat, dan merupakan pinggiran kota dan wilayah pedesaannya, yang mana urusan otoritas sipil dan keamanannya tunduk pada pendudukan.
Sekitar 92% warga Palestina tinggal di wilayah “A” dan “B”, karena keduanya dianggap sebagai wilayah padat penduduk, sementara Perjanjian Oslo menetapkan lebih dari 60% wilayah Tepi Barat berada di bawah kendali sipil dan keamanan “Israel” di wilayah yang diklasifikasikan sebagai “C”, yang menyaksikan operasi pembongkaran, pemindahan dan permukiman yang meningkat setelah 7 Oktober.
Doktrin nasional
Al Jazeera Net menelepon juru bicara badan keamanan, Mayor Jenderal Talal Dweikat, untuk mendapatkan jawaban tentang peran mereka dalam menghadapi serangan pemukim, namun dia tidak menjawab teleponnya, jadi Al Jazeera Net menggunakan wawancara sebelumnya dengan Jenderal Dweikat yang dilakukan oleh Palestine TV.
Ketika penyiar bertanya kepadanya tentang suara-suara yang mempertanyakan doktrin badan keamanan, Dweikat menjawab, “Keamanan Palestina tidak memerlukan kesaksian dari siapa pun mengenai patriotisme dan kepemilikan dan telah mengorbankan lebih dari dua ribu syuhada, kami memiliki lebih dari 300 tahanan dijatuhi hukuman penjara seumur hidup.”
Ia melanjutkan, “Sebagian besar anggota badan keamanan adalah mantan tahanan yang menghabiskan puluhan tahun di penjara pendudukan,” dan menambahkan, “Kami memiliki afiliasi yang mendalam dengan negara ini.”
Mengenai realitas layanan keamanan sehubungan dengan eskalasi “Israel”, Dweikat mengatakan, “Kondisi masyarakat Palestina di Tepi Barat saat ini sulit, dan koneksi mereka terputus, dan masing-masing provinsi tidak dapat berkomunikasi dengan desa-desa dalam wilayahnya, provinsi tidak dapat berkomunikasi satu sama lain.”
Ia melanjutkan bahwa sejumlah besar anggota dinas keamanan “terkena kebijakan pelecehan dan tidak dapat menjalankan tugas mereka…dan ada hal yang berlebihan dalam menggambarkan situasi keamanan Palestina di Tepi Barat, seolah-olah kita punya pasukan yang besar, kita memiliki peralatan dan senjata, padahal kami terus berdiri dan mengawasi. Ini adalah ketidakadilan yang besar terhadap keamanan Palestina.”
Kurangnya kemauan
Perpecahan yang disebabkan oleh Oslo menghalangi kehadiran pasukan keamanan Palestina di sebagian besar wilayah Tepi Barat, menurut pendiri kelompok “Pemuda Melawan Pemukiman”, Issa Amr, yang mengatakan kepada Al Jazeera Net, “Tidak ada pasukan keamanan di Area C, dan dinas tersebut tidak dapat memainkan peran mereka dalam memberikan perlindungan, baik terhadap kejahatan ataupun terhadap para pemukim.
Dia menjelaskan bahwa salah satu alasan ketidakhadiran mereka – dalam menghadapi serangan pemukim – adalah kurangnya kemauan politik, terutama karena dinas keamanan, dengan pakaian sipil dan metode populer, menghadapi pemukim dalam bentuk kelompok terorganisir yang solid.
Amr menunjukkan “dampak dari perjanjian dan koordinasi keamanan (antara Otoritas dan “Israel”) dan kurangnya motivasi pribadi di antara anggota badan keamanan dan perasaan mereka bahwa pendudukan lebih kuat dari mereka.”
Ia berbicara tentang dampak dari “korupsi yang merajalela di kalangan pemimpin dan kurangnya kepercayaan, yang menyebabkan kesenjangan antara para pemimpin dan bahkan di antara anggota badan keamanan.”
Apa yang berlaku dalam menghadapi serangan pemukim juga berlaku dalam menghadapi serangan tentara “Israel” ke kota-kota Palestina. Menurut Amr, “Ada koordinasi langsung antara pendudukan dan badan-badan Palestina untuk menjaga situasi keamanan, koordinasi langsung untuk setiap serangan.”
Dia melanjutkan, “Ada penangkapan terhadap penentang pemerintah yang difasilitasi oleh pasukan pendudukan untuk dinas keamanan Palestina, yang paling terkenal adalah penangkapan tokoh oposisi Nizar Banat dari wilayah yang berada di bawah kendali “Israel”.”
Pada 26 Januari, kepemimpinan Palestina mengumumkan bahwa koordinasi keamanan dengan pemerintah pendudukan “Israel” “tidak ada lagi” setelah pembantaian “Israel” di kamp Jenin.
Opsi yang tersedia
Sementara itu, penulis dan peneliti politik Palestina Jihad Harb menjelaskan bahwa peran dinas keamanan adalah bagian dari perjanjian yang ditandatangani antara Organisasi Pembebasan Palestina dan “Israel”.
Dia menunjukkan bahwa pergerakan pasukan keamanan dari satu daerah ke daerah lain memerlukan – sesuai dengan perjanjian – koordinasi dengan tentara “Israel” sehingga personel keamanan bersenjata dan polisi berseragam tidak menjadi sasaran penangkapan atau penembakan.
Mengenai pembenaran bagi badan-badan tersebut untuk tidak melakukan intervensi untuk melindungi warga negara, ia menjelaskan bahwa serangan pemukim sebagian besar terjadi di Area C dan hanya sedikit di antaranya yang terjadi di Area B di mana tidak ada pusat keamanan Palestina, selain fakta bahwa kualitas persenjataan pasukan keamanan tidak memadai dibandingkan dengan persenjataan tentara pendudukan dan pemukim.
Namun, Harb percaya bahwa dinas keamanan Palestina dapat bekerja tanpa seragam dan senjata, “seolah-olah sesuatu yang mirip dengan komite perlindungan akan dibentuk antara dinas keamanan, dewan lokal, dan pemerintah kota, dengan beberapa dari mereka menjadi anggota dari badan-badan tersebut, dengan kejelasan jam kerja dan shift.”
Dia mengatakan bahwa kehadiran komite-komite ini, bahkan jika mereka tidak bersenjata, membantu dalam peringatan dini terhadap setiap serangan pemukim, terutama di daerah yang terus-menerus mengalami gesekan dan mudah terbakar.
Ia menekankan, “Warga membutuhkan seseorang untuk melindungi dan membela mereka. Dengan langkah seperti itu, terjadi integrasi antara lembaga keamanan dan warga, sehingga warga dapat bertahan hidup, melindungi tanahnya, dan memanen pohon zaitun.” Dia menambahkan bahwa langkah seperti itu memerlukan perhatian dari pihak keamanan dan merupakan keputusan politik. (zarahamala/arrahmah.id)
*Awad Rajoub adalah koresponden Al-Jazeera Arab
