(Arrahmah.id) – Ketika “Israel” mengintensifkan perangnya di Gaza, krisis legitimasi membayangi Otoritas Palestina (PA) di Ramallah.
Perdana Menteri “Israel” Benjamin Netanyahu menolak seruan gencatan senjata, dan pemerintahnya menegaskan bahwa tujuan utamanya adalah memusnahkan Hamas.
Hal ini memicu spekulasi mengenai akhir permainan “Israel”, dan apakah Otoritas Palestina akan mengambil alih Gaza setelah perang berakhir. Namun, banyaknya tantangan internal di dalam Otoritas Palestina menimbulkan keraguan terhadap kemungkinan ini.
“Pengambilalihan kekuasaan oleh PA atas Gaza telah disarankan sebagai sebuah skenario potensial setelah terjadinya invasi. Namun, hal ini penuh dengan risiko yang cukup besar. Gambaran tentang PA yang tiba di belakang tank dan pesawat tempur “Israel”, dan kemudian mencoba mengatur Gaza yang hancur dan porak poranda, sangat tidak praktis,” kata seorang sumber yang dekat dengan PA kepada The New Arab.
Otoritas Palestina sudah dihadapkan pada keterbatasan tata kelola, berkurangnya popularitas, dan tantangan fiskal. Dengan latar belakang kekerasan yang terjadi saat ini, banyak pengamat merasa bahwa kekerasan tersebut berada di ambang kelangsungan hidup.
PA juga dianggap tidak mampu melindungi warga sipil Palestina dari meningkatnya serangan pemukim “Israel” dan serangan tentara “Israel” dalam beberapa pekan terakhir.
“Keamanan PA hanya merasa nyaman dalam menindak pengunjuk rasa Palestina di Tepi Barat, yang memprotes PA. Namun ketika pihak keamanan PA melihat pemukim “Israel” datang, mereka mundur dan menghindari tantangan terhadap mereka,” kata sumber yang dekat dengan PA.
Sejak Hamas melancarkan serangannya terhadap “Israel” pada 7 Oktober, lebih dari 129 warga Palestina telah dibunuh oleh pemukim atau tentara “Israel” di Tepi Barat, dengan lebih dari 2.000 orang terluka dan hampir 1.000 orang terpaksa mengungsi, menurut PBB.
Selain itu, kelompok hak asasi manusia “Israel” B’Tselem memperingatkan bahwa serangan dan perampasan tanah ini telah meningkat karena perhatian global dan lokal sedang tertuju pada Gaza dan perbatasan “Israel”-Lebanon.
Anggota pemerintahan sayap kanan garis keras Netanyahu telah lama menyatakan niat mereka untuk memperluas permukiman di seluruh wilayah Palestina yang diduduki demi mewujudkan ‘Israel Raya’.
Partai Likud yang dipimpin Netanyahu sendiri memandang Tepi Barat yang diduduki, yang mereka sebut ‘Yudea dan Samaria’ – nama alkitabiah untuk wilayah tersebut – sebagai bagian integral dari “Israel”.
Melemahnya legitimasi
Otoritas Palestina, yang didirikan pada pertengahan 1990-an berdasarkan Perjanjian Oslo, dirancang untuk memerintah wilayah Tepi Barat dan Jalur Gaza sebagai batu loncatan menuju pembentukan negara Palestina merdeka.
Didominasi oleh partai Fatah, perpecahannya dengan Hamas, faksi politik penting Palestina lainnya, semakin memperumit pemerintahan dan membuat wilayah Palestina terpecah secara politik dan teritorial. Serangan mendadak Hamas terhadap “Israel” juga telah melemahkan posisi Otoritas Palestina.
Selain itu, reputasi Otoritas Palestina telah terpuruk di tengah persepsi ketidakmampuan mereka dalam menghadapi apa yang oleh banyak LSM, pakar PBB, dan bahkan mantan pimpinan Mossad disebut sebagai sistem apartheid.
Sistem ini, yang semakin mendarah daging sejak pendudukan “Israel” di Tepi Barat, Yerusalem Timur, dan Jalur Gaza pada 1967 setelah Perang Enam Hari, telah membuat banyak warga Palestina memandang Otoritas Palestina sebagai entitas yang tidak efektif dan ‘asing’ di dalam wilayah mereka sendiri.
“PLO, yang secara historis mewakili seluruh warga Palestina, termasuk pengungsi, telah dibayangi oleh PA, sehingga mengakibatkan fragmentasi lahan, khususnya menjadi Area A, B, dan C di Tepi Barat,” jelas Nadia Naser-Najjab, seorang aktivis Palestina dan dosen senior Studi Palestina di Universitas Exeter, dalam sebuah wawancara dengan The New Arab.
“Sejak didanai oleh donor internasional, peran partai politik menjadi terpinggirkan. Seiring berjalannya waktu, mereka dipandang sebagai entitas tidak sah oleh banyak warga Palestina. Hal ini telah memfasilitasi munculnya kelas ‘elit’, mengasingkan diri dari masyarakat umum,” tambahnya.
“’Kelas elit’ ini berbalik melawan semua orang – semua partai politik dan segala bentuk perlawanan. Bahkan jika Anda mengunggah sesuatu yang kritis di Facebook, Anda bisa ditangkap oleh PA. “Israel” dan donor internasional telah mendukung Otoritas Palestina, namun pada saat yang sama, para perunding “Israel” telah menyatakan bahwa tidak akan pernah ada negara Palestina yang sepenuhnya berdaulat dan merdeka,” kata akademisi Palestina tersebut.
Meskipun Otoritas Palestina telah menerima dana internasional dalam jumlah besar selama bertahun-tahun, mereka menghadapi krisis ekonomi yang hampir terus-menerus, yang semakin menambah kesengsaraan dalam pemerintahan.
Misalnya, pegawai sektor publik sering kali tidak menerima gaji penuh, dan pengangguran meningkat pasca-Covid-19. Pada September, utusan PBB untuk Timur Tengah memperingatkan bahwa krisis ekonomi yang dialami PA, yang sebagian diperburuk oleh berkurangnya pendanaan Uni Eropa dan pengalihan dana ke Ukraina, dapat mengancam keamanan dan stabilitas regional.
Menteri Keuangan sayap kanan “Israel” Bezalel Smotrich baru-baru ini mengumumkan bahwa “Israel” akan memotong pendanaan untuk Otoritas Palestina pada 30 Oktober atas dugaan dukungannya kepada Hamas.
Tindakan ini, yang secara rutin digunakan oleh “Israel”, merupakan tindakan hukuman untuk memastikan Otoritas Palestina tetap sejalan, menurut Dr Naser-Najjab.
Dan mengingat terbatasnya kekuatan dan ketergantungan mereka pada pendanaan “Israel” serta AS dan UE, hal ini telah membatasi kemampuan mereka untuk menantang pemerintah “Israel”.
Mengubah oposisi
Lanskap politik PA juga dirusak oleh ketidakaktifan pemilu. Presidennya saat ini, Mahmoud Abbas, masih menjabat jauh melampaui masa jabatan resminya, dan tidak ada pemilihan presiden yang diadakan sejak 2005.
“Sikap Abbas yang lebih moderat, yang ditandai dengan pendekatan pasifis, telah membuatnya semakin tidak sejalan dengan keinginan banyak warga Palestina,” tambah sumber yang dekat dengan PA.
Akibatnya, terdapat peningkatan gelombang oposisi dan perlawanan, khususnya di kalangan generasi muda, tidak hanya terhadap “Israel” tetapi juga terhadap Otoritas Palestina, yang dipandang semakin menjauhi aspirasi mereka.
Menurut survey terbaru yang dilakukan oleh Pusat Penelitian Kebijakan dan Survei Palestina (PCPSR), 53 persen warga Palestina percaya bahwa “perjuangan bersenjata” melawan “Israel” adalah cara paling efektif untuk memperoleh negara merdeka, sementara 49 persen mendukung pembubaran PA.
Hal ini diwujudkan dengan munculnya kelompok-kelompok bersenjata baru. Hal ini terutama terjadi di Jenin, yang merupakan rumah bagi pengungsi internal dan merupakan pusat perlawanan pada Intifada Pertama dan Kedua, serta di kamp-kamp pengungsi lainnya di Nablus dan Jericho.
Pada Juli, “Israel” melancarkan serangan ganas terhadap faksi perlawanan di Jenin, menewaskan lebih dari sepuluh warga Palestina dan melukai lebih dari 100 orang, mendorong Otoritas Palestina untuk menangguhkan kerja sama keamanan dengan “Israel”. Otoritas Palestina juga mencoba memberi sinyal kemerdekaan dan perlawanan terhadap “Israel”, khususnya melalui penangguhan ini.
Namun, seperti di masa lalu, tindakan tersebut biasanya bersifat sementara dan lebih bertujuan untuk membuat pernyataan dibandingkan menunjukkan perlawanan besar terhadap “Israel”.
Lebih banyak serangan di Tepi Barat terus berlanjut di tengah perang Gaza yang dilancarkan “Israel”, termasuk serangan lanjutan “Israel” terhadap Jenin pada Oktober, menandakan “Israel” melampaui batas pasukan keamanan PA, selain pengeboman udara di Tulkarem dan Jenin.
Ketidakpastian di masa depan
Untuk menjaga relevansinya, Otoritas Palestina berupaya memposisikan dirinya sebagai perantara penting di tengah inisiatif Arab Saudi untuk menormalisasi hubungan dengan “Israel”, terutama karena Riyadh menekankan pentingnya kenegaraan Palestina.
Perannya telah berkurang setelah Perjanjian Abraham yang ditengahi AS pada 2020 antara “Israel” dan berbagai negara Arab, termasuk UEA dan Bahrain, yang sepenuhnya terisolasi dari negara tersebut.
Otoritas Palestina kini berada dalam posisi genting, menghadapi meningkatnya rasa frustrasi dan keluhan masyarakat Palestina. Dengan semakin banyaknya kekerasan dan pembunuhan warga sipil yang terjadi di Gaza, kerusuhan di Tepi Barat mungkin saja terjadi.
“Kekosongan kepemimpinan yang akan terjadi pasca-Abbas sungguh menakutkan,” kata sumber yang dekat dengan Otoritas Palestina. “Kematian atau kepergiannya mungkin akan menimbulkan masa-masa yang penuh gejolak, dan penerusnya cenderung dilihat sebagai wakil “Israel” dan bukan perwakilan sejati dari permasalahan Palestina.”
Untuk saat ini, “Israel” mungkin masih berharap untuk memastikan bahwa PA mendapat dukungan. Kehancuran dan runtuhnya status quo mungkin tidak sejalan dengan kepentingan “Israel”, karena hal ini dapat memicu ketidakstabilan dan hilangnya apa yang dianggap “Israel” sebagai mitra keamanan di Tepi Barat.
Meskipun masa depan masih belum pasti, terdapat peningkatan keluhan yang nyata, sehingga menimbulkan pertanyaan tentang potensi pemberontakan seperti Intifada sebelumnya. Dr Nasser-Najjab percaya bahwa ini adalah masalah ‘kapan’ dan bukan ‘jika’ pemberontakan tersebut meningkat.
“Berapa lama tepatnya, saya tidak tahu. Namun hal ini akan terakumulasi hingga mencapai titik di mana orang berkata: ‘sudah cukup.’” (zarahamala/arrahmah.id)
*Jonathan Fenton-Harvey adalah seorang jurnalis dan peneliti yang fokus pada isu konflik, geopolitik, dan kemanusiaan di Timur Tengah dan Afrika Utara.
