(Arrahmah.id) – Pertemuan di Dubai antara Menteri Luar Negeri India Vikram Misri dan Amir Khan Muttaqi, Menteri Luar Negeri Imarah Islam Afghanistan, pada Rabu pekan ini telah menegaskan niat India untuk meningkatkan pengaruhnya terhadap kepemimpinan Afghanistan, demikian ungkap para analis.
India telah secara bertahap meningkatkan hubungan dengan Imarah Islam selama setahun terakhir, tetapi pertemuan terbaru ini menandai keterlibatan tingkat tinggi pertama dari jenisnya.
BacaJuga
India telah menginvestasikan lebih dari 3 miliar dolar AS untuk bantuan dan pekerjaan rekonstruksi di Afghanistan dalam 20 tahun terakhir dan sebuah pernyataan dari Kementerian Luar Negeri India menjelaskan poin-poin pembicaraan yang biasa: pembangunan regional, perdagangan dan kerja sama kemanusiaan serta sebuah kesepakatan untuk melanjutkan proyek-proyek pembangunan dan untuk mendukung sektor kesehatan dan para pengungsi di Afghanistan, lansir Al Jazeera (11/1/2025).
Akan tetapi, apa yang tidak disebutkan dalam pernyataan tersebut -tetapi yang terlihat jelas dari waktu dan agenda pertemuan ini- menandakan sebuah pergeseran dalam realitas geopolitik di wilayah ini.
Pertama, pertemuan ini diadakan hanya beberapa hari setelah India mengeluarkan kecaman terhadap serangan udara Pakistan di Afghanistan yang dilaporkan telah menewaskan sedikitnya 46 orang dalam satu bulan terakhir.
Hal ini juga terjadi setelah penunjukan penjabat konsul di konsulat Afghanistan di Mumbai, pada November tahun lalu.
Meskipun pemerintah India tidak mengomentari penunjukan ini, waktunya bertepatan dengan kunjungan sekretaris bersama Kementerian Luar Negeri India ke Kabul pada bulan yang sama.
Penempatan Ikramuddin Kamil, seorang mantan mahasiswa Afghanistan di India yang menjadi diplomat Imarah Islam ke Mumbai, menempatkan India dalam daftar negara yang terus bertambah, termasuk Rusia, Cina, Turki, Iran dan Uzbekistan, yang telah mengizinkan Imarah Islam untuk mengambil alih operasi di kedutaan besar Afghanistan. Sebelumnya, pada 2022, India juga mengirimkan sebuah tim teknis kecil untuk membuka kembali sebagian kedutaan besarnya di Kabul.
Pergeseran strategis?
Peristiwa-peristiwa baru-baru ini menandakan pendalaman hubungan antara New Delhi dan Kabul, kata para pengamat.
Tetapi langkah ini mungkin bukan pergeseran strategis seperti yang terlihat, kata Kabir Taneja, wakil direktur dan rekan di Observer Research Foundation, sebuah wadah pemikir India. “Ini hanyalah perkembangan alami dari apa yang telah menjadi pendekatan India yang berhati-hati dan berlarut-larut terhadap realitas Imarah Islam di Kabul sejak 2021,” ungkapnya. “Sama seperti negara-negara tetangga lainnya, bagi India, Imarah Islam juga merupakan sebuah kenyataan, dan mengabaikan Afghanistan dan rakyat Afghanistan bukanlah sebuah pilihan.”
Raghav Sharma, profesor di Jindal School of International Affairs di New Delhi, setuju. “Saya pikir ini adalah kelanjutan dari kebijakan sebelumnya di mana kami terlibat dengan Taliban, tetapi kami tidak benar-benar ingin mengakui kedalaman keterlibatan kami,” katanya, mencatat bahwa kebijakan jarang muncul dari dialog semacam itu.
“Dalam hal keterlibatan diplomatik dengan Taliban, kami tetap berada di pinggiran,” tambahnya, mengacu pada sebuah studi oleh Washington Institute, sebuah lembaga pemikir AS yang menganalisis keterlibatan internasional dengan Imarah Islam. Studi ini menemukan bahwa negara-negara termasuk Qatar, Cina dan Turki memimpin dalam mengembangkan hubungan dengan Imarah Islam, dengan Pakistan berada di urutan kelima dalam hal pengaruh.
“India bahkan tidak ada dalam daftar,” kata Sharma.
“Untuk waktu yang lama, India telah mengatakan bahwa Afghanistan adalah negara yang memiliki kepentingan strategis, dan kami memiliki hubungan historis, tetapi kemudian Anda harus melakukan apa yang Anda katakan,” tambah Sharma. “Setelah jatuhnya pemerintahan republik, kami menempatkan Afghanistan di dalam lemari pendingin, hanya menanganinya ketika kami membutuhkannya, secara ad hoc.”
Keengganan India tetap ada
Satu langkah positif yang mungkin muncul dari semua ini, kata Taneja, adalah prospek visa bagi warga Afghanistan. “Hasil utama dari keterlibatan Misri-Muttaqi adalah bahwa India mungkin akan segera memulai kembali tahap visa bagi warga Afghanistan, khususnya dalam perdagangan, pariwisata kesehatan dan pendidikan,” katanya.
India dikritik karena menangguhkan visa Afghanistan, termasuk visa medis dan visa pelajar, setelah pengambilalihan Imarah Islam pada 2021. India hanya mengeluarkan sangat sedikit visa untuk warga Afghanistan sejak saat itu. “Sudah saatnya New Delhi melakukan hal ini,” kata Taneja. “Ini akan memberikan kelegaan bagi banyak warga negara Afghanistan yang telah menggunakan India sebagai pilihan utama mereka untuk mendapatkan pendidikan tinggi, perawatan medis, dan sebagainya.”
Sharma mengatakan ia tidak terlalu berharap bahwa akan ada lebih banyak visa yang akan dikeluarkan, karena ‘masalah keamanan’. “Pada akhirnya, Taliban adalah sebuah gerakan ideologis, dan kebangkitan mereka ke tampuk kekuasaan telah menghasilkan peningkatan radikalisasi yang akan menjadi tantangan,” klaimnya.
India juga harus tetap terlibat di kawasan ini. “India percaya bahwa dengan tetap membuka saluran komunikasi dengan Taliban, mereka akan dapat melibatkan mereka setidaknya dalam beberapa masalah yang penting bagi India. Akankah Taliban dapat menyampaikannya adalah pertanyaan lain karena apa saja pengaruh yang kita miliki terhadap Taliban?” tambahnya.
Langkah hati-hati atau hanya kurangnya strategi?
Ada alasan lain mengapa India mungkin enggan untuk melangkah lebih jauh dengan Imarah Islam. Hubungan yang lebih dekat dapat menempatkan “negara demokrasi terbesar di dunia” ini ke dalam rawa etika, kata para analis.
“India telah lama mencoba memasarkan dan memposisikan dirinya sebagai negara demokrasi terbesar di dunia, namun telah gagal untuk mengutuk pelarangan pendidikan anak perempuan di Afghanistan. Telah terjadi keheningan mutlak dalam isu-isu ini. Jadi, sinyal apa yang kita kirimkan kepada penduduk di negara ini?” Sharma bertanya.
India telah mempertahankan kehadiran yang kuat di Afghanistan dan merupakan salah satu negara pertama yang mengirimkan misi diplomatik setelah jatuhnya Taliban pada 2001. Akan tetapi, meskipun memiliki kepentingan yang signifikan di wilayah ini, India tidak memiliki kebijakan yang koheren di negara ini.
“Setiap manuver yang ingin dilakukan oleh India, India selalu melakukan hal ini sejalan dengan kekuatan-kekuatan lain yang memiliki kepentingan yang sama dengan kami. Hal ini sebagian besar adalah Iran dan Rusia di masa lalu, dan kemudian Amerika,” kata Sharma. Setelah runtuhnya pemerintahan republik yang didukung oleh Amerika Serikat, India menemukan dirinya dalam situasi yang baru.
Ketika banyak negara di seluruh dunia dengan cepat bergerak untuk menyesuaikan diri dengan realitas baru, India menempatkan Afghanistan ke dalam “gudang pendingin”, Sharma mengulangi. Bahkan AS, katanya, “telah bekerja sama dengan Taliban dalam sebuah kontraterorisme untuk menghadapi ISKP”. ISKP (Negara Islam Provinsi Khorasan) adalah cabang regional ISIS dan telah diketahui beroperasi di Afghanistan.
Pada saat yang sama, “negara-negara seperti Iran yang memungkinkan dan memfasilitasi Taliban, bahkan Pakistan, telah menjaga saluran komunikasi tetap terbuka untuk oposisi,” tambah Sharma. “Iran menjadi tuan rumah bagi tokoh-tokoh oposisi seperti Ismael Khan. Pemerintah Tajikistan yang pada awalnya sangat kritis terhadap Imarah Islam kini tidak lagi demikian, tetapi terus menjadi tuan rumah bagi oposisi.”
‘Menaruh semua telur kami di keranjang Taliban’
Saat ini, para pemangku kepentingan di kawasan ini sedang menilai apa yang dapat dilakukan oleh pemerintahan Trump yang akan datang di Amerika Serikat terhadap Imarah Islam.
“Afghanistan telah hilang dari kesadaran politik di Washington, DC,” kata Taneja. Meskipun negara ini tetap relevan dalam hal keamanan, namun “tidak akan menggantikan isu-isu yang lebih mendesak seperti Gaza, Iran, dan Ukraina”.
Apa yang akan terjadi selanjutnya sulit untuk dikatakan, tambahnya. “Strategi Trump mirip dengan memprediksi cuaca setiap hari. Namun, setiap oposisi Taliban yang mencoba untuk mendapatkan kekuatan mungkin akan lebih mudah didekati di bawah Trump daripada di bawah Biden.”
Pada akhirnya, meskipun merupakan kekuatan terkuat di kawasan ini, India telah gagal untuk terlibat dengan berbagai pemain di Afghanistan, sehingga mengisolasi kepentingannya dalam jangka panjang. “Awalnya, kami membuat kesalahan dengan menaruh semua telur kami di keranjang [Hamid] Karzai [mantan presiden Afghanistan] dan kemudian keranjang [Ashraf] Ghani. Kami juga melakukan hal yang sama di Bangladesh dan memberikan semua dukungan kami untuk Sheikh Hasina.”
Memperbaiki hal ini mungkin membutuhkan waktu karena India mungkin juga tidak memiliki pemahaman yang penting tentang masyarakat Afghanistan, kata Taneja.
“Ini bukan hanya tentang membina hubungan di tingkat politik, tetapi juga pemahaman tentang bagaimana pengaturan sosial politik tertentu beroperasi. Saya rasa India tidak memiliki pemahaman seperti itu, yang merupakan hal yang ironis karena kami dekat dengan mereka secara geografis [dan] budaya. Namun kami hanya berinvestasi sedikit dalam hal mencoba memahami masyarakat,” katanya.
“Saya yakin kita mengulangi kesalahan yang sama, dan menaruh semua telur kita di keranjang Taliban,” kata Taneja, seraya memperingatkan bahwa iklim politik Afghanistan selalu sangat tidak stabil.
“Situasi berubah dengan sangat cepat,” tambahnya. (haninmazaya/arrahmah.id)
